税务研究 2021年 第1期 新时代 新征程•税收现代化

个人信息保护制度在税收领域的适用与完善*

——以《民法典》中的相关规定为切入点

朱大旗 曹阳 单位:中国人民大学法学院 上一篇 下一篇

内容提要:随着时代发展和科技进步,包括纳税人涉税信息在内的个人信息的保护日益引发各界关注。《民法典》对个人信息的内涵、外延、权益属性、类型、处理方式、权益内容、相关主体保护义务等重要事项作了基础性规定,填补了国内相关领域立法的空白,并为完善纳税人涉税信息保护相关规定提供了绝佳契机。《民法典》中个人信息保护相关规定在税收领域的适用可体现在以下方面:明确纳税人涉税信息的内涵与外延,明确纳税人涉税信息对应权益的属性及差异化保护,明确税法中关于纳税人涉税信息规定应贯彻的原则理念,明确纳税人涉税信息对应权益的基本结构和具体内容,明确相应主体的信息安全保障与保密义务。对《民法典》对个人信息保护相关规定存在的缺失和模糊之处,应在纳税人涉税信息保护立法和法律适用中予以关注和完善,比如,化解现行涉税信息保护立法位阶低、存有歧义等问题,明确相关权益保护的统合协调指导机构和具体负责单位,解决涉税信息能否双向共享及二次共享等难题,完善对相关侵权行为的责任追究与救济机制等方面的规定。

关键词:民法典,个人信息保护,涉税信息,纳税人


随着时代发展和科技进步,包括纳税人涉税信息在内的个人信息的保护日益引发各界关注。《民法典》对个人信息的内涵、外延、权益属性、类型、处理方式、权益内容、相关主体保护义务等重要事项作了基础性规定,填补了国内相关领域立法的空白,并为完善纳税人涉税信息保护相关规定提供了绝佳契机。《民法典》中个人信息保护相关规定在税收领域的适用可体现在以下方面:明确纳税人涉税信息的内涵与外延,明确纳税人涉税信息对应权益的属性及差异化保护,明确税法中关于纳税人涉税信息规定应贯彻的原则理念,明确纳税人涉税信息对应权益的基本结构和具体内容,明确相应主体的信息安全保障与保密义务。对《民法典》对个人信息保护相关规定存在的缺失和模糊之处,应在纳税人涉税信息保护立法和法律适用中予以关注和完善,比如,化解现行涉税信息保护立法位阶低、存有歧义等问题,明确相关权益保护的统合协调指导机构和具体负责单位,解决涉税信息能否双向共享及二次共享等难题,完善对相关侵权行为的责任追究与救济机制等方面的规定。

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