内容提要：房地产税改革涉及公民的切身利益，改革决策必须慎之又慎。我国的房地产税改革应正确认识房地产税的职能作用，客观认识我国目前的房地产税制度，充分把握国际上房地产税的特点，适应中国经济社会发展的需要，充分考虑可行性和可能性，只有在相关条件具备时，才能分步适时实施房地产税改革。建议继续保留现有对房地产直接课征的耕地占用税、城镇土地使用税、契税、房产税，在适当时候取消土地增值税，对土地和房产分开课税，并可考虑按土地面积和住房建筑面积课征。在具体实施过程中，还可进一步在部分城市试点，并考虑先对个人自住用房征收城镇土地使用税，再适时推出房地产税，在一定时间内给予各地开征或免征的自主权。

关键词：房地产税,地方税,职能作用,计税依据