税务研究 2021年 第6期 税制改革

促进构建新发展格局的现代税收制度完善建议*

◎ 孙玉栋 庞伟 单位：中国人民大学公共管理学院,中国人民大学财政金融学院 上一篇 下一篇

内容提要：分析“十四五”时期的税收改革内容，可以发现今后一段时期我国现代税收制度完善的重点领域将会集中在调节收入分配、健全地方税体系、支持实体经济发展和加快完善现代化税收征管体系四个方面。在调节收入分配方面，应整合开征房地产税、完善个人所得税；在健全地方税体系方面，消费税改革后增量收入下划地方需要注意消费税横向分配过程中可能出现的地区间财力差距加大的问题；在支持实体经济发展方面，增值税和消费税改革可以从供给侧和需求侧两方面促进新发展格局构建；在加快完善现代化征管体系方面，税务机关要在进一步提高征税能力的同时，转变思想，将征税变为“治税”，提高纳税人的纳税遵从度和满意度。

关键词：新发展格局,现代税收制度,税制改革


分析“十四五”时期的税收改革内容，可以发现今后一段时期我国现代税收制度完善的重点领域将会集中在调节收入分配、健全地方税体系、支持实体经济发展和加快完善现代化税收征管体系四个方面。在调节收入分配方面，应整合开征房地产税、完善个人所得税；在健全地方税体系方面，消费税改革后增量收入下划地方需要注意消费税横向分配过程中可能出现的地区间财力差距加大的问题；在支持实体经济发展方面，增值税和消费税改革可以从供给侧和需求侧两方面促进新发展格局构建；在加快完善现代化征管体系方面，税务机关要在进一步提高征税能力的同时，转变思想，将征税变为“治税”，提高纳税人的纳税遵从度和满意度。

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