税务研究 2021年 第8期
税制改革
增值税分享、消费统计与区域协调发展*
增值税分享、消费统计与区域协调发展*
——基于增值税分享由生产地原则改为消费地原则的思考
上一篇 下一篇内容提要：增值税作为中央和地方共享税，地方分成部分由地方按税收缴纳地分享会导致资源配置扭曲、生产过剩加剧、地区间财力差距拉大，不利于区域协调发展。按照消费地原则确定地方分成部分的增值税收入归属有助于上述问题的解决。消费地原则的实施需解决现行消费统计指标存在的问题。本文构建“社会消费品和服务零售总额”指标，并使用2019年相关数据测算了地方按照消费地原则分享增值税对各个省份财力的影响，对如何改进消费统计以支撑消费地原则进而促进区域协调发展提出政策建议。
关键词：增值税,区域协调发展,共享税,生产地原则,消费地原则
增值税作为中央和地方共享税，地方分成部分由地方按税收缴纳地分享会导致资源配置扭曲、生产过剩加剧、地区间财力差距拉大，不利于区域协调发展。按照消费地原则确定地方分成部分的增值税收入归属有助于上述问题的解决。消费地原则的实施需解决现行消费统计指标存在的问题。本文构建“社会消费品和服务零售总额”指标，并使用2019年相关数据测算了地方按照消费地原则分享增值税对各个省份财力的影响，对如何改进消费统计以支撑消费地原则进而促进区域协调发展提出政策建议。