税务研究 2021年 第9期 新时代 新征程•税收现代化

税制结构、参与式治理与国家治理现代化*

◎ 吴俊培 陈曾 刘文璋 单位：武汉大学财政金融研究中心,中国人民大学公共管理学院 下一篇

内容提要：税收作为维系国家与公民关系的纽带，是提高国家治理水平的关键因素之一。基于世界银行统计的1980～2018年189个国家和地区的跨国数据，采用工具变量法实证分析税制结构对国家治理效率、腐败控制和居民收入分配差距的影响可以发现，直接税在税制结构中比重的提升，显著有利于提升治理效率、减少腐败和促进社会公平。内在机制在于直接税为主体显著提升了参与式治理程度。这一结论在一系列稳健性检验下保持一致。完善以直接税为主体的税制结构需要进一步通过参与式治理发挥直接税在提升政府效率、透明度和调节收入分配中的作用。

关键词：税制结构,国家治理,直接税,收入分配


税收作为维系国家与公民关系的纽带，是提高国家治理水平的关键因素之一。基于世界银行统计的1980～2018年189个国家和地区的跨国数据，采用工具变量法实证分析税制结构对国家治理效率、腐败控制和居民收入分配差距的影响可以发现，直接税在税制结构中比重的提升，显著有利于提升治理效率、减少腐败和促进社会公平。内在机制在于直接税为主体显著提升了参与式治理程度。这一结论在一系列稳健性检验下保持一致。完善以直接税为主体的税制结构需要进一步通过参与式治理发挥直接税在提升政府效率、透明度和调节收入分配中的作用。

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