税务研究 2021年 第9期 税制改革

小汽车消费税征收环节后移并下划地方改革研析*

◎ 李成 林颖 单位：上海财经大学高等研究院,湖北经济学院财政与公共管理学院 上一篇 下一篇

内容提要：以拓展地方收入来源和引导地方改善消费环境为目的、以部分消费税品目征收环节后移为突破口的新一轮消费税改革，将成为近期财税领域的重要改革事项。本文分析发现：小汽车消费税征收后移至零售环节，符合征管可控原则；小汽车消费税征收环节后移并下划地方，有助于提高税收显著性进而促进消费者理性消费，有助于拓展地方收入来源、缓解地方财政运行困难，同时也有助于引导地方改善消费环境。为了实现预期效果，本文建议在坚持全国统一的小汽车消费税税率前提下，适度降低小排量乘用车税率；采取价税分列标示方式以凸显消费税的显著性；根据各省在全国应税小汽车零售额增幅中的占比确定下划收入的分配，拓展地方收入来源。

关键词：小汽车,消费税,征收环节,地方税


以拓展地方收入来源和引导地方改善消费环境为目的、以部分消费税品目征收环节后移为突破口的新一轮消费税改革，将成为近期财税领域的重要改革事项。本文分析发现：小汽车消费税征收后移至零售环节，符合征管可控原则；小汽车消费税征收环节后移并下划地方，有助于提高税收显著性进而促进消费者理性消费，有助于拓展地方收入来源、缓解地方财政运行困难，同时也有助于引导地方改善消费环境。为了实现预期效果，本文建议在坚持全国统一的小汽车消费税税率前提下，适度降低小排量乘用车税率；采取价税分列标示方式以凸显消费税的显著性；根据各省在全国应税小汽车零售额增幅中的占比确定下划收入的分配，拓展地方收入来源。

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