翻阅历史，各代王朝的兴盛无不与宽松的赋税政策有关，其低税负、重发展、促稳定的民本思想，是实现强国富民的重要保障。起于康熙二十年（1681 年）止于嘉庆元年（1796 年），前后历时115 年的清朝“康乾盛世”或许就是最好的证明。

一

1644 年，清军入关后，赋税制度基本沿用了明朝的“一条鞭法”。依据万历年间所编《赋役册》，于顺治三年(1646 年) 令户部汇编《赋役全书》，按照赋役制度执行。后又删改成《简明赋役全书》，同时还附有土地丈量册和黄册。其间主要征收了田赋、丁役及田赋附加。但不久，“一条鞭法”本身的缺陷和执行不到位所带来的问题逐步显现出来：一方面赋役的对象仍是地亩和人丁两方面，制度仍显复杂、烦琐，如果编审不严，就会影响赋税收入；另一方面，人口和地亩经常变动，特别是随着土地兼并日渐严重，人口逃亡越来越多，丁额散失，丁银难收。

>>阅读全文