在进一步深化税收征管改革的背景下，税务稽查改革逐步推进。作为税收征管工作的“拳头”部门，税务稽查发挥着重要的作用。当前，随着大数据时代信息技术水平的不断提高，涉税违法犯罪的手段更为多样，涉税违法犯罪活动更加隐蔽，这对税务稽查工作提出新的要求。同时，在依法治国理念的引领下，公民法律意识越来越强，如何在法律框架内正确行使执法权，做到“无风险不打扰”，并有效规避税务稽查过程中的执法风险，保证执法行为精准、精确，考验着税务稽查部门的治理能力和治理智慧。实现从经验式执法到精确执法的转变将是税务稽查改革的必由之路。

加快税收立法是“精确执法”的前提。《进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）要求“全面落实税收法定原则，加快推进将现行税收暂行条例上升为法律”。当前我国仍有增值税、消费税、关税、土地增值税、房产税和城镇土地使用税尚未立法。加快这些重要税种的人大立法，修订《中华人民共和国税收征收管理法》并制定税收基本法十分迫切。加快立法一方面能增强税法的权威和税收执法刚性，保障国家税收收入；另一方面，严格规范征纳双方的权利与义务，彰显我国宪法尊重和保障纳税人权利的精神，对改善营商环境、提高纳税人遵从度、维护社会经济稳定具有重要意义。

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