税务研究 2022年 第8期
税收法治
我国税务执法风险的成因及防范
——基于238份税务机关败诉行政判决书的分析
上一篇 下一篇内容提要：税务机关败诉案件是管窥我国当前税收治理不足的宝贵样本，对238份税务机关败诉行政判决书进行分析，可以发现因存在执法依据适用不规范、执法主体不履行法定职责或超越法定职责、执法程序不完善、执法内容认定不清等情形，导致我国税务机关存在败诉风险。对此，我国应通过统筹推进税收法治体系化建设、提高税务执法人员法治素养、构建精确的税务执法裁量基准、建立税务执法案例指导制度、构建税务执法协同治理机制等方式对我国税务执法风险进行防范和化解，以进一步规范税务机关的执法方式，优化税务执法秩序。
关键词：税务执法,税收征管,执法风险,税务行政诉讼
税务机关败诉案件是管窥我国当前税收治理不足的宝贵样本，对238份税务机关败诉行政判决书进行分析，可以发现因存在执法依据适用不规范、执法主体不履行法定职责或超越法定职责、执法程序不完善、执法内容认定不清等情形，导致我国税务机关存在败诉风险。对此，我国应通过统筹推进税收法治体系化建设、提高税务执法人员法治素养、构建精确的税务执法裁量基准、建立税务执法案例指导制度、构建税务执法协同治理机制等方式对我国税务执法风险进行防范和化解，以进一步规范税务机关的执法方式，优化税务执法秩序。