关于多边自由贸易协定与税收措施关系的思考：以RCEP、CPTPP 为参照
下一篇内容提要：RCEP与CPTPP均是以WTO的关贸总协定规则为基础，涵盖货物贸易、服务贸易与投资、知识产权与电子商务等内容，框架和逻辑大致相同。两者之间的重要差异除关税优惠、市场开放程度和争议解决机制强度之外，重要的一点即自贸规则适用税收措施范围的不同。本文通过对协定目的和一般规定、货物贸易、服务贸易与投资、营商环境等不同类型自贸协定规则的分类研究，认为从货物贸易到服务贸易，再到跨境数字贸易、知识贸易，自贸规则的税收监管实现了从关税为主的“边境措施”，到国内税为主的“边境内措施”，再到以国际税收规则为主的国际性措施的“三级跳”。自贸协定市场开放程度越高，争议解决机制越强，税收措施适用的范围就越广，税收在自贸协定区域发展中的作用就越大。在此基础上，本文提出了几点建议，包括自贸协定的开放性越强，税收措施的重要性就越能体现；根据多边自贸协定的不断发展，推进税制结构优化和征管手段简化；中国税务要在促进RCEP高质量发展上起到先行军的作用。
关键词：自贸协定,税收措施,RCEP,CPTPP
中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：2095-6126(2022)09-0003-09
RCEP与CPTPP均是以WTO的关贸总协定规则为基础，涵盖货物贸易、服务贸易与投资、知识产权与电子商务等内容，框架和逻辑大致相同。两者之间的重要差异除关税优惠、市场开放程度和争议解决机制强度之外，重要的一点即自贸规则适用税收措施范围的不同。本文通过对协定目的和一般规定、货物贸易、服务贸易与投资、营商环境等不同类型自贸协定规则的分类研究，认为从货物贸易到服务贸易，再到跨境数字贸易、知识贸易，自贸规则的税收监管实现了从关税为主的“边境措施”，到国内税为主的“边境内措施”，再到以国际税收规则为主的国际性措施的“三级跳”。自贸协定市场开放程度越高，争议解决机制越强，税收措施适用的范围就越广，税收在自贸协定区域发展中的作用就越大。在此基础上，本文提出了几点建议，包括自贸协定的开放性越强，税收措施的重要性就越能体现；根据多边自贸协定的不断发展，推进税制结构优化和征管手段简化；中国税务要在促进RCEP高质量发展上起到先行军的作用。