“健康中国2030”控烟目标的实现与烟草消费税改革路径^*

内容提要：《“健康中国2030”规划纲要》提出2030年要实现15岁以上人口吸烟率降至20％的目标，税收与价格措施被公认为单项最有效的控烟政策措施。本文运用世界卫生组织TaXSiM中国模型，模拟了2030年控烟目标的消费税改革路径及政策效果。政策模拟结果表明，只有综合使用非价格措施与价格措施才可以有效实现2030年的控烟目标。基于上述分析结论，本文提出如下政策建议：全面加快实施MPOWER各项政策措施，尤其是大幅提高烟草税收与价格措施；建议将烟草消费税收入全部划归中央所有，由中央财政统筹统支，专款专用于公共卫生与医疗事业；大幅提高烟叶收购价格；尽快将含有尼古丁的电子烟纳入烟草消费税征收范围，并相应在消费税烟草制品科目中增加“电子烟”子目。

关键词：健康中国2030战略,成人吸烟率,烟草消费税

中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：2095-6126(2022)09-0057-08