国际税收 2022年 第9期 研究探索

“健康中国2030”控烟目标的实现与烟草消费税改革路径*

郑榕 崔凤 上一篇 下一篇

内容提要:《“健康中国2030”规划纲要》提出2030年要实现15岁以上人口吸烟率降至20%的目标,税收与价格措施被公认为单项最有效的控烟政策措施。本文运用世界卫生组织TaXSiM中国模型,模拟了2030年控烟目标的消费税改革路径及政策效果。政策模拟结果表明,只有综合使用非价格措施与价格措施才可以有效实现2030年的控烟目标。基于上述分析结论,本文提出如下政策建议:全面加快实施MPOWER各项政策措施,尤其是大幅提高烟草税收与价格措施;建议将烟草消费税收入全部划归中央所有,由中央财政统筹统支,专款专用于公共卫生与医疗事业;大幅提高烟叶收购价格;尽快将含有尼古丁的电子烟纳入烟草消费税征收范围,并相应在消费税烟草制品科目中增加“电子烟”子目。

关键词:健康中国2030战略,成人吸烟率,烟草消费税

中图分类号:F810.42 文献标识码:A 文章编号:2095-6126(2022)09-0057-08


《“健康中国2030”规划纲要》提出2030年要实现15岁以上人口吸烟率降至20%的目标,税收与价格措施被公认为单项最有效的控烟政策措施。本文运用世界卫生组织TaXSiM中国模型,模拟了2030年控烟目标的消费税改革路径及政策效果。政策模拟结果表明,只有综合使用非价格措施与价格措施才可以有效实现2030年的控烟目标。基于上述分析结论,本文提出如下政策建议:全面加快实施MPOWER各项政策措施,尤其是大幅提高烟草税收与价格措施;建议将烟草消费税收入全部划归中央所有,由中央财政统筹统支,专款专用于公共卫生与医疗事业;大幅提高烟叶收购价格;尽快将含有尼古丁的电子烟纳入烟草消费税征收范围,并相应在消费税烟草制品科目中增加“电子烟”子目。

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