税务研究 2022年 第11期
税制改革
我国环境保护税开征显著改善环境质量了吗*
我国环境保护税开征显著改善环境质量了吗*
——基于地市级城市环境指标的实证分析
上一篇 下一篇内容提要：准确评价《环境保护税法》的环境质量效应，将为完善我国《环境保护税法》奠定坚实基础。基于环境保护税影响环境质量的理论机制探讨，本文选取2011—2020年238个地级市环境数据，并采用断点回归和双重差分方法，实证研究环境保护税对我国环境质量的影响。结果显示：《环境保护税法》施行后城市环境质量得到明显改善，且长期政策效应优于短期；应税污染物税负提高后，环境质量明显改善；环境保护税的环境质量效应存在差异，工业二氧化硫和工业烟尘减排效应较为明显，而工业废水由于税率偏低、税目不健全等原因减排效应不显著。为此，应考虑将工业废水排放中总氮及二甲基酰胺、二英等污染物纳入征税对象，同时，提高应税水污染物税率。引申而言，我国税制改革过程中，应妥善处理税制改革和立法关系以及央地政府间合理划分和配置税权关系。
关键词：环境保护税,应税污染物,环境质量
准确评价《环境保护税法》的环境质量效应，将为完善我国《环境保护税法》奠定坚实基础。基于环境保护税影响环境质量的理论机制探讨，本文选取2011—2020年238个地级市环境数据，并采用断点回归和双重差分方法，实证研究环境保护税对我国环境质量的影响。结果显示：《环境保护税法》施行后城市环境质量得到明显改善，且长期政策效应优于短期；应税污染物税负提高后，环境质量明显改善；环境保护税的环境质量效应存在差异，工业二氧化硫和工业烟尘减排效应较为明显，而工业废水由于税率偏低、税目不健全等原因减排效应不显著。为此，应考虑将工业废水排放中总氮及二甲基酰胺、二英等污染物纳入征税对象，同时，提高应税水污染物税率。引申而言，我国税制改革过程中，应妥善处理税制改革和立法关系以及央地政府间合理划分和配置税权关系。