税务研究 2023年 第5期
税制改革
我国跨地区增值税收入分配制度改革：基于欧盟的经验借鉴*
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我国跨地区增值税收入分配制度改革：基于欧盟的经验借鉴*
内容提要：在我国推进区域经济一体化发展特别是加快建设全国统一大市场的背景下，应正确处理跨地区增值税收入的分配问题。欧盟在实现经济一体化发展过程中的内部跨境增值税制度建设经验值得我国借鉴。我国跨地区增值税收入分配应基于消费地原则在省际和省内两个层面实行不同的制度安排：省际跨地区增值税收入分配基于发票数据实行“一站式”纳税申报制度或集中清算纳税制度，省内跨地区增值税收入分配基于发票数据或宏观消费数据实行集中清算纳税制度。就改革路径而言，可先选取零工经济、平台经济等新兴经济形式作为改革试点领域。
关键词：增值税,消费地原则,欧盟,收入分配,集中清算纳税制度
在我国推进区域经济一体化发展特别是加快建设全国统一大市场的背景下，应正确处理跨地区增值税收入的分配问题。欧盟在实现经济一体化发展过程中的内部跨境增值税制度建设经验值得我国借鉴。我国跨地区增值税收入分配应基于消费地原则在省际和省内两个层面实行不同的制度安排：省际跨地区增值税收入分配基于发票数据实行“一站式”纳税申报制度或集中清算纳税制度，省内跨地区增值税收入分配基于发票数据或宏观消费数据实行集中清算纳税制度。就改革路径而言，可先选取零工经济、平台经济等新兴经济形式作为改革试点领域。