税务研究 2023年 第7期
税收管理
发票虚开风险全周期监管体系构建的几个问题
上一篇 下一篇内容提要：当前，我国正处在税收征管改革的关键时期，在以数字经济的蓬勃发展和“放管服”改革深入推进为主要特征的时代背景下，发票虚开风险呈现出“空壳化”“团伙化”“智能化”的新特点，给发票虚开风险的监管工作带来了新挑战。鉴于此，本文基于生命周期理论和治理理论，利用大数据、人工智能等现代信息技术，结合增值税发票虚开违法行为的演化特点，构建了包括事前预警、事中监测、事后追溯的发票虚开风险全周期监管体系，并在此基础上提出了发票虚开风险全周期监管体系的实施路径。
关键词：数字经济,发票虚开,生命周期理论,治理理论,监管体系
当前，我国正处在税收征管改革的关键时期，在以数字经济的蓬勃发展和“放管服”改革深入推进为主要特征的时代背景下，发票虚开风险呈现出“空壳化”“团伙化”“智能化”的新特点，给发票虚开风险的监管工作带来了新挑战。鉴于此，本文基于生命周期理论和治理理论，利用大数据、人工智能等现代信息技术，结合增值税发票虚开违法行为的演化特点，构建了包括事前预警、事中监测、事后追溯的发票虚开风险全周期监管体系，并在此基础上提出了发票虚开风险全周期监管体系的实施路径。