中国税收治理现代化：构建法治与数治双翼治理新格局^*

内容提要：数字经济时代，数据泄露和数据滥用等隐私安全风险问题日益凸显，加之税费数据要素基础制度的缺失、数字身份技术边界的存在以及平台数据垄断的盛行，使得海量税费数据治理面临制度壁垒、信任壁垒和平台壁垒，亟待构建中国税收治理现代化新格局。为有效破解三大壁垒，实现“税费应收尽收、税费数据可信安全共享、纳税人缴费人隐私保护”三重目标，本文提出以下思路：“法治”和“数治”双翼协同，构建“有法可依”的税费治理新体系和“数据在自家、应用在云上、控制在链上”的税费治理新模式。具体而言，需从顶层体系设计和夯实征管基础两方面着手，在健全税费基础制度的同时，依托数字技术，建设“以税务部门为主、多方协同”的全国一体化税收大数据治理体系，推动税费制度和征管的数字化转型，打造良法善治的智慧税务新生态，助力税收治理现代化的实现。

关键词：税收治理,智慧税务,税收大数据,数字化转型