内容提要：增值税作为我国主体税种，承担组织财政收入的使命，同时其抵扣机制决定了其应具备鲜明的中性特征。当前，增值税改革面临的系列矛盾与挑战，大都根源于增值税承载了多元职能和目标，被过度赋予调控职能。破解增值税改革难题，应坚持增值税相对中性理念，处理好有效实现增值税收入职能与更好发挥税收体系调节职能的关系、税收中性原则与公平效率原则的关系、税收中性原则与提高税收管理效率关系、增值税主要税制要素改革与增值税制度整体完善的关系、当前改革与中长期改革的关系，从而推进增值税改革适应经济高质量发展的要求。

关键词：增值税,税制改革,税收中性,相对中性