内容提要：在数字经济时代，经济运行模式发生深刻改变，跨地区交易规模大幅度上升。在当前实行生产地原则的增值税制度下，增值税收入从数字经济欠发达地区流入发达地区，地区间增值税横向分配失衡加剧。本文基于纵向与横向两个方面，阐述了增值税分配制度设计的理论逻辑，分析了数字经济下增值税分配制度面临的挑战，认为增值税纵向分配的固定单一比例、数字经济的聚集效应、数字经济的去中介化和去实体化等特点加深了增值税分配失衡的程度，并基于此对数字经济下增值税纵向与横向分配的优化提出了建议：调整增值税纵向分配制度，兼顾稳定性与灵活性；建立一站式纳税平台，兼顾生产地与消费地原则；助力欠发达地区发展数字经济，缩小地区间数字鸿沟；引入与数字经济相关的转移支付制度，缩小因增值税收入差距而导致的地方间财力差距。

关键词：数字经济,增值税,收入分配,转移支付