税收征管模式的历史演进与现代化前瞻*
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内容提要：税收征管模式现代化是深化税收征管改革的关键一环。税收与文明相伴而生，随着人类文明的演化，税源日趋分散化和隐蔽化，加之数字经济时代新业态新模式的不断涌现，这一现象更为凸显，给传统税收征管带来前所未有的冲击和挑战。本文从时间和空间双维度回溯国内外税收征管模式的演进历程，旨在厘清税收征管模式演进与人类文明演化的内在逻辑，探寻影响税收征管模式的核心因素，为重构现代税收征管模式奠定理论基础。回顾历史发现，随着人类文明的演化，税源信息分布呈“点状”“线状”“网状”发展趋势，税收征管相应经历了“经验管税”“以票控税”“以数治税”三个阶段，总体呈现由“执法”向“服务”再向“信任”模式转变的趋势。为适应数字经济的发展，我国应构建以“以人为本、以数治税、风险管控、协同共治”为核心内容的现代税收征管模式，高质量推进中国式现代化税务实践，为中国式现代化提供积极助力。
关键词：税收征管模式,税收征管改革,以数治税,中国式现代化税务实践
中图分类号：F812.42 文献标识码：A 文章编号：2095-6126(2024)10-64-0011
税收征管模式现代化是深化税收征管改革的关键一环。税收与文明相伴而生，随着人类文明的演化，税源日趋分散化和隐蔽化，加之数字经济时代新业态新模式的不断涌现，这一现象更为凸显，给传统税收征管带来前所未有的冲击和挑战。本文从时间和空间双维度回溯国内外税收征管模式的演进历程，旨在厘清税收征管模式演进与人类文明演化的内在逻辑，探寻影响税收征管模式的核心因素，为重构现代税收征管模式奠定理论基础。回顾历史发现，随着人类文明的演化，税源信息分布呈“点状”“线状”“网状”发展趋势，税收征管相应经历了“经验管税”“以票控税”“以数治税”三个阶段，总体呈现由“执法”向“服务”再向“信任”模式转变的趋势。为适应数字经济的发展，我国应构建以“以人为本、以数治税、风险管控、协同共治”为核心内容的现代税收征管模式，高质量推进中国式现代化税务实践，为中国式现代化提供积极助力。