随着我国改革开放的深入推进和社会主义市场经济体制的不断完善，各类改制重组蓬勃兴起并快速发展。增值税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、契税和印花税等税种的优惠政策体系逐步建立，为实施改制重组提供了制度保障。其中，印花税是对在中国境内书立应税凭证、进行证券交易的单位和个人征收的一种行为税。

为支持企业改制、避免重复征税，《财政部 国家税务总局关于企业改制过程中有关印花税政策的通知》（财税〔2003〕183 号）明确，经县级以上人民政府及企业主管部门批准改制的企业，在改制过程中给予印花税优惠。但该政策支持范围偏窄、适用情形较少。

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