税务研究 2024年 第11期
学习贯彻党的二十届三中全会精神
完善地方税体系 增加地方自主财力*
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完善地方税体系 增加地方自主财力*
内容提要：地方税体系建设直接影响地方自主财力，地方自主财力的增加有助于地方政府更好地提供公共服务、进行基础设施建设和推动地方经济发展。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出要增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。本文通过对2002—2022年我国地方税体系的规模、结构和变化的分析，提出完善地方税体系对于增加地方自主财力的必要性，在总结地方税体系一般经验的基础上，对《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中提出的推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例，研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税等改革内容进行了分析，提出了改革的具体实施路径。
关键词：地方税体系,地方自主财力,财税体制改革
地方税体系建设直接影响地方自主财力，地方自主财力的增加有助于地方政府更好地提供公共服务、进行基础设施建设和推动地方经济发展。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出要增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。本文通过对2002—2022年我国地方税体系的规模、结构和变化的分析，提出完善地方税体系对于增加地方自主财力的必要性，在总结地方税体系一般经验的基础上，对《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中提出的推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例，研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税等改革内容进行了分析，提出了改革的具体实施路径。