优化税收营商环境对市场活力影响的分析^*

内容提要：近年来，全国税务系统深入推进“放管服”改革，持续优化税收营商环境，取得了明显成效。本文以优化税收营商环境试点改革为契机，利用2012—2022年工商企业注册登记信息以及地级市宏观经济数据，使用双重差分法检验了优化税收营商环境对市场活力的影响。研究表明，优化税收营商环境试点改革显著提升了新注册企业数量，提高了试点地区市场活力。研究结论经平行趋势检验、安慰剂检验、培根分解以及排除竞争性假说等方法检验，结果稳健。进一步异质性分析表明，在数字技术发展水平较高以及第二产业占比较大的地区，优化税收营商环境试点改革对市场活力的促进作用更为明显。本文建议持续纵深推进优化税收营商环境改革，实施差异化的优化税收营商环境改革措施，建立起优化税收营商环境的长效机制，以最大化改革成果，提高预期改革成效，营造稳定公平透明的营商环境。

关键词：税收营商环境,“放管服”改革,市场活力,数字技术