关于改制重组的契税政策，自2001 年出台以来经历了3 个发展阶段，至2012 年形成了较为稳定的政策体系，后经不断优化完善。与改制重组涉及的其他税种政策相比，契税政策无论是适用主体还是适用条件等，均有自身的特殊性，值得关注。

一、现行改制重组契税政策

除适用特定企业和行业的单项政策外，改制重组涉及的契税政策经历了3 个发展阶段：只有企业改制重组契税政策阶段，企业、事业单位改制重组契税政策并行阶段，企业、事业单位改制重组契税政策并轨阶段。现行改制重组契税政策是经历了上述3 个阶段发展而形成的。《财政部 税务总局关于继续实施企业、事业单位改制重组有关契税政策的公告》（财政部 税务总局公告2023 年第49 号）明确了企业改制、事业单位改制、公司合并、公司分立、企业破产、资产划转、债权转股权、划拨用地出让或作价出资、公司股权（股份）转让9 种类型契税政策，自2024 年1 月1 日起至2027 年12 月31 日执行。笔者将改制重组契税政策待遇梳理为4 种：免税、免税或减税、征税、不征税。

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