深化新一轮地方税体系“统筹与自主”改革^*

内容提要：“统筹与自主”是新中国成立以来财税体制改革的核心要点，也是党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）中深化财税体制改革的关键词，自然也是深化新一轮地方税体系改革的主导逻辑。当前，我国地方税体系建设不但面临主体税种缺失、地方自主财力薄弱、地方自主税权有限等诸多问题，还面临着与数字经济适应性、与高质量发展要求适应性、共享税分享比例优化以及税权配置上“集中与赋权”协调等多方面的挑战。针对上述问题，本文提出以下改革建议：在“统筹”层面，应统筹推进税收政策与其他政策的优化协同，统筹规划地方税税制建设以增强其对经济环境的适应性，统筹推进税收征管改革以提高税收征管效率；在“自主”层面，应优化税制设计以提升地方自主财力，并在兼顾“统筹与自主”的原则下，适度增强地方自主税权。

关键词：地方税体系,财税体制改革,主体税种,税权配置