税务研究 2025年 第3期 税制改革

扩大内需战略目标下的个人所得税改革

章俊 聂天奇 上一篇 下一篇

内容提要:党的二十大报告提出,未来需要“着力扩大内需”。个人所得税作为直接税体系的重要税种,是调控经济和调节收入分配的重要工具之一。本文基于新时代经济社会发展的宏观背景,结合扩大内需战略目标,分析当前个人所得税的结构特征和现存问题,提出未来深化个人所得税改革的建议:实行差异化专项附加扣除标准,减轻一二线城市居民生活成本负担;探索建立“负个人所得税制度”,实行对低收入群体常态化转移支付制度;加强对综合所得之外收入的信息化监管,逐步扩大综合所得征收范围;针对资本所得实行灵活的税收制度,鼓励居民长期投资;协调个人所得税和企业所得税改革,防止税源流失。

关键词:个人所得税,税制改革,扩大内需,专项附加扣除


党的二十大报告提出,未来需要“着力扩大内需”。个人所得税作为直接税体系的重要税种,是调控经济和调节收入分配的重要工具之一。本文基于新时代经济社会发展的宏观背景,结合扩大内需战略目标,分析当前个人所得税的结构特征和现存问题,提出未来深化个人所得税改革的建议:实行差异化专项附加扣除标准,减轻一二线城市居民生活成本负担;探索建立“负个人所得税制度”,实行对低收入群体常态化转移支付制度;加强对综合所得之外收入的信息化监管,逐步扩大综合所得征收范围;针对资本所得实行灵活的税收制度,鼓励居民长期投资;协调个人所得税和企业所得税改革,防止税源流失。

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