内容提要：公益事业捐赠因其“公益性”，有别于其他无偿转让行为。因此，在税收待遇上也应有所区分，以充分发挥税收调节收入分配的作用。基于捐赠财产按市场价格视同应税交易存在隐性税负、募捐和资助环节的增值税待遇应予明确、公益事业捐赠增值税政策的具体标准尚待确定等立法需求，参酌域外经验，宜在明确公益事业捐赠的具体标准的前提下，完善视同应税交易规则下的免税和零税率优惠，构建募捐、捐赠、资助全环节增值税优惠制度，并充分保障纳税人税收优惠选择权，以系统性地构建针对公益事业捐赠的增值税优惠制度。

关键词：公益事业捐赠,增值税,税收优惠,视同应税交易,视同销售