税务研究 2025年 第9期 财税史鉴

从“山泽之赋”到绿色税收：资源税的制度嬗变与职能转型*

◎ 宋生瑛 罗昌财 上一篇 下一篇

内容提要：资源税作为我国最古老的税种之一，其历史演进可追溯至“山泽之赋”、盐制收入和矿冶税三条脉络，长期担负着保障国家财政收入的使命。步入现代社会，在观念更新、技术进步与制度变迁等多重因素共同作用下，资源税的职能结构正处于重大变革机遇期。新时代生态文明建设为其职能转型提供了重要契机。深化资源税改革，应拓展征收资源类型范围，着力构建覆盖全部自然生态空间的资源税体系。同时，优化税率结构，充分体现资源消耗、环境破坏及生态修复等资源环境社会成本。

关键词：资源税,职能转型,绿色税收,税制改革,税收治理


资源税作为我国最古老的税种之一，其历史演进可追溯至“山泽之赋”、盐制收入和矿冶税三条脉络，长期担负着保障国家财政收入的使命。步入现代社会，在观念更新、技术进步与制度变迁等多重因素共同作用下，资源税的职能结构正处于重大变革机遇期。新时代生态文明建设为其职能转型提供了重要契机。深化资源税改革，应拓展征收资源类型范围，着力构建覆盖全部自然生态空间的资源税体系。同时，优化税率结构，充分体现资源消耗、环境破坏及生态修复等资源环境社会成本。

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