内容提要：随着商事登记制度改革深入推进，“多证合一”等举措显著优化了市场准入环境，但其中部分依规应办理涉税信息确认的市场主体未及时履行义务，形成数量庞大的未办税户，对税源管理效能、税收公平和财政安全构成严峻挑战。本文基于对典型地区的专项调研，系统剖析未办税户管理在源头查找、日常执法和风险应对三个方面存在的现实难题，并从管理制度不够完善、数据支撑能力不足、协同管理机制不够健全三个维度深入分析成因，在此基础上提出健全制度体系、强化数据治理、完善协同机制等建议，以期提升未办税户管理的科学性、精准性和有效性，为进一步提升户源管理质效、夯实税费征管基础提供参考。

关键词：未办税户,户源管理,税费征管,营商环境