中国税务 2025年 第12期
学习贯彻党的二十届四中全会精神
“十五五”时期我国财政运行基本形势及优化央地财政关系重点任务前瞻
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许 生
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将财税改革置于国家现代化建设的核心位置，提出“完善地方税、直接税体系”“保持合理的宏观税负水平”“适当加强中央事权、提高中央财政支出比重”“增加地方自主财力”等一系列重大部署。这些举措不仅为“十五五”时期我国经济高质量发展提供制度保障，更标志着我国财税体系现代化水平将进一步提升。党的十八大以来的历次全会均对深化财税体制改革、加快建立现代财政制度作出战略部署，强调要发挥中央和地方两个积极性。从改革进程看，共同财政事权及其支出责任划分已成为当前和“十五五”时期财税体制改革的重点和难点。必须全面落实党的二十届四中全会精神，加快推进财政体制改革，持续优化中央与地方财政关系，进一步明晰财权事权、完善转移支付、优化税制结构、科学调整财力划分，加快构建起各级政府间财力和事权相匹配的体制机制。