道阻且长：对联合国税收协定范本国际空运所得条款修订的评析^*

内容提要：2024年10月，联合国经济及社会理事会下设的国际税务合作专家委员会在其第29届全体会议上作出决定，推翻国际空运所得居民国享有的独占征税权，赋予来源国征税权，并引入基于总收入的征税模式。这是一项针对国际航空运输业务征税权的革命性改变，联合国需要据此更新其税收协定范本。本文在对相关规则修订情况进行详细介绍的基础上，结合OECD税收协定范本、国际民用航空组织、国际航空运输协会的规定或立场建议，对国际空运所得征税权规则改变的逻辑和影响进行分析评估，探讨规则改变的关键技术细节，并展望未来的实施方向。

关键词：国际税收,税收协定,协定范本,国际空运所得,独占征税权,全球税收治理

中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：2095-6126(2026)02-0051-09