全国统一大市场视域下提升税收优惠政策有效性的思考*
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内容提要：建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。税收优惠在破除妨碍统一市场和公平竞争的行政壁垒、消解地方保护和市场分割的深层矛盾等方面发挥着重要作用。在面对能力与制度双重约束下，税收优惠政策所发挥出的有效性能够通过“统一规范、精准适配与高效落实”的制度化供给，沿着“打通再生产链条—释放超大规模市场潜能—推动有效市场与有为政府协同互促—实现更高水平开放与安全”的逻辑链条，在宏观经济治理中充分发挥优化资源配置、促进创新驱动发展、保障财政激励等职能作用，推动新时代中国特色社会主义宏观经济治理能力的全面提升与治理体系的持续完善。有鉴于此，建设全国统一大市场视域下提升税收优惠政策有效性的关键在于，科学厘清中央与地方在财权与事权配置中的权责边界、进一步健全以绩效为导向的现代预算管理体系、围绕服务全国统一大市场建设的重点领域精准施策。
关键词：新发展格局,全国统一大市场,税收优惠政策,有效性
建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。税收优惠在破除妨碍统一市场和公平竞争的行政壁垒、消解地方保护和市场分割的深层矛盾等方面发挥着重要作用。在面对能力与制度双重约束下，税收优惠政策所发挥出的有效性能够通过“统一规范、精准适配与高效落实”的制度化供给，沿着“打通再生产链条—释放超大规模市场潜能—推动有效市场与有为政府协同互促—实现更高水平开放与安全”的逻辑链条，在宏观经济治理中充分发挥优化资源配置、促进创新驱动发展、保障财政激励等职能作用，推动新时代中国特色社会主义宏观经济治理能力的全面提升与治理体系的持续完善。有鉴于此，建设全国统一大市场视域下提升税收优惠政策有效性的关键在于，科学厘清中央与地方在财权与事权配置中的权责边界、进一步健全以绩效为导向的现代预算管理体系、围绕服务全国统一大市场建设的重点领域精准施策。