中国税务 2026年 第6期
税费征管“强基工程”
强化基础管理 聚力堵漏增收
上一篇 下一篇强化基础管理是提升税费治理效能的基石。当前，新兴税源和重点行业新老问题交织叠加，税收征管数字化转型加快推进，对税费征管提出了更高要求。与此同时，税费征管一线仍存在部分难点堵点，影响和制约着征管基础的夯实和征管效能的提升。国家税务总局天水市税务局聚焦“强化基础管理、聚力堵漏增收”，剖析问题成因，探索实践路径，推动“强基工程”走深走实。
税费基础管理中的薄弱环节
未办税户“存量庞大”与“动态新增”情形并存。未办税户主要指已依法办理营业执照，但未按相关规定办理税务信息确认、未纳入税务机关正常管理的经营主体，这些未办税户形成了税源基础的“影子区域”。目前，尽管税务机关与多部门已建立起信息共享机制，但在数据实时交换、精准比对和闭环处置上仍存在梗阻。例如，大量新设经营主体完成工商登记后未同步纳入税务管理，其中既有对政策不了解的新办主体，也有刻意规避监管的“空壳公司”，造成未办税户存量与增量并存。以天水市为例，通过清查发现，已完成工商登记但超期未办理税务信息确认的经营主体超13 万户，占全市总量的3/5 以上。部分经营主体存在实际经营行为却长期脱离税务机关常规监管，形成征管盲区。