中国税务 2026年 第7期
局长论坛
深化“对称治理”模式应用 赋能税费征管“强基工程”
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国家税务总局重庆市税务局党委书记、局长黄树民（左）与赛力斯集团董事长张兴海续签《税收遵从合作协议》
大企业集团体量大、链条长、层级多、跨区域经营范围广，是稳增长、稳税源的“压舱石”。然而，其复杂的组织架构与多元化经营模式，也给传统的属地分散管理带来了信息不对称、执行口径不一、风险应对“碎片化”等挑战。2026 年以来，国家税务总局重庆市税务局认真贯彻落实全国税务工作会议要求，围绕健全大企业税收合规管理新体系，立足直辖市扁平化管理体制优势，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，持续深化“总对总”“系统对集团”“网络对网络”的对称治理模式。通过横向统筹、纵向贯通、数字赋能，持续推动大企业税收治理由“分散管理”向“协同治理”、由“经验判断”向“数据驱动”、由“事后应对”向“源头预防”转变，形成具有重庆特色的大企业“对称治理”实践路径。