中国税务 2026年 第11期
特别策划
宽严相济 惠企利民：从“首违不罚”到“轻微不罚”
上一篇 下一篇2021 年4 月1 日起，国家税务总局发布的《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》正式施行，这是深化税务领域“放管服”改革、更好服务经营主体、切实保障税务行政相对人合法权益的惠民实事，体现了税务部门柔性执法和宽严相济的执法理念。为提升行政执法的质量和效率、维护公平竞争的市场秩序，国家税务总局西安市税务局严格执行“首违不罚”清单制度，创新提出“预设判断”工作思路，税收行政执法规范化水平持续提升。
西安市税务局于2024 年8 月编制了《行政处罚裁量基准判断指引（试行）》，并提出一系列措施手段，压缩裁量空间，减少执法随意性，做到执法口径一致、执法流程一致、处罚标准一致，既便于基层操作，又在最大程度上实现“一把尺子”执行到底。