全国第二步利改税工作会议议定：实行第二步利改税后，企业主管部门仍可适当集中一部分留利，用于重点技术改造和商业网点、设施的建设。企业主管部门集中的留利，可自行从企业集中，也可采用退库办法解决。

所谓“自行从企业集中”，就是企业获得留用利润后，上交一部分给主管部门，这是交的办法。所谓“退库”，就是在核定企业留利时，先扣除企业主管部门集中的一部分，加大调节税税率。执行时，企业按核定的调节税率上交财政，财政再从收取的调节税中，将属于企业主管部门留利的部分退库给主管部门，这是退的办法。两种集中形式，交，在企业留利形成之后，一度一交，手续麻烦：退，在企业留利形成之前，一次核定，就一劳永逸。对第一步利改税已采取退库办法的，如改为交的办法，就要把扣留的企业留利分解返回给各企业，加大留利水平，调整调节税率，要增加大量的测算工作。如袭用退库的办法，就没有这方面的麻烦了。

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