1983年初，山东省平度县云山石墨矿被乡政府列为准备下马的乡办企业之一。由于平度县两目税务所的扶持，一年内起死回生，健康发展，当年盈利22多万元。

年初，这个矿的财务帐本上记载着：亏损42,762元；欠银行贷款136,000元，欠工人工资61,00元，欠借款55,000元，企业面临着倒闭的危险。这时，平度县两目税务所的同志调查了这个矿的全部情况，认为这个矿地处资源丰富地带，易采、质好，石墨又有稳定的市场销路。亏损的主要原因：是企业吃乡政府的“大锅饭”，工人吃企业的“大锅饭”，干好干坏一样拿钱，企业、工人身上无压力，致使生产效率低，产品质量差。他们把调查的情况向乡党委作了汇报。党委根据他们的意见决定把这个矿列为税务所的重点扶持单位。首先调整了企业领导班子，适当压缩了非生产人员；协助企业制定了“五定一奖一罚”承包责任制；把人员、工资、材料，产值、利润全部包到车间。乡政府与矿订立了年上交利润101,000元的合同。矿与车间则订立缴利合同，超则四、六分成。减则四、六包赔。新的责任制制定以后，税务所为该矿筹措2万元周转金，用这些资金整修陈旧设备30台。更换设备13台，更换了1台大功率电动机，每天可节约电590多度，年可节约支出15,900多元。该厂当年提前四个月向乡政府交足101,000元承包利润，归还了4万元贷款，职工月收入由过去的三十几元增加到近百元。年盈利第一次达到266,300多元，为国家提供税收11万元。

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