二、职能作用

税收是国家凭借政权作用于经济的分配范畴，它通过积累、调节和监督三个方面的职能作用对经济发生影响。

积累。积累财政收入是税收的根本任务，也是税收的基本职能。在积累过程中，税收同经济的相依关系表现得一目了然，这种关系概括地说就是，经济水平决定税源水平，税源状况制约经济发展。经济停滞、税源萎缩、投资减少、经济将更加停滞，这是恶性循环；经济发展、税源充裕，投资增加，经济将更加发展，这是良性循环。这个普遍规律，对公有经济为主的社会形态，表现得尤为明显。如果用数量表示，国民收入增长幅度、税收总额增长幅度和国民税负三个指标最为重要。在经济发展正常时期，国民收入应是逐年增长的，税收总额也应是逐年增长的，两者的增长幅度一般会保持同步。国民税负水平，国际上一般采用税收总额与国民生产总值(gnp)的比值来衡量。我国可以用税收总额同国民收入的比值来衡量。如果国民收入的增长同税收总额的增长保持同步，国民税负水平就应当是稳定的。大起大落、大升大降是一种不正常的现象。

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