各省、自治区、直辖市民政厅(局)、财政厅(局)、税务局，重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、西安、广州市民政局、财政局、税务局，加发南京市民政局、财政局、税务局：

自对民政部门举办的社会福利生产企业减免税收照顾的规定，执行以来，对于鼓励安置残疾人员就业，支持福利生产事业发展起到了积极的作用。但是在执行中也出现了一些问题。据部分地区反映，由于管理不严，有些地方利用国家对福利单位照顾的政策，将乡镇企业，特别是一些产值大、税率高、利润多的企业转为福利工厂，使得原来正常纳税的单位得以减税免税；有些企业为了达到减免税收的目的，将非残疾人员(例如吐字不清、听力减退、退休人员等)作为残疾人计算比例；有的残疾人只在工厂挂名拿工资，并不参加生产劳动等等。另外，部分乡镇企业转为福利企业后，又不积极安置残疾人员就业，造成新的矛盾。上述问题严重影响了国家对残疾人就业照顾措施的贯彻落实，使国家财政收入受到损失。为了正确体现国家对安置残疾人就业的扶持政策，使福利生产事业健康发展，堵塞漏洞，确保国家财政收入，必须严格掌握减免税的审批工作。为此，现规定：

>>阅读全文