一、进一步完善税制的必要性

我国现行税制是经过1983年和1984年两步利改税后形成的。这个税制体系的出现不是偶然的。它是十一届三中全会后，党和国家把工作重心转向社会主义现代化建设上来，实行“对内搞活、对外开放”的总方针，全面改革经济体制的产物，是在大力推进有计划的商品经济，逐步扩大指导性计划，缩小指令性计划，加强市场调节，多种经济形式、多种经营方式并存，多渠道流通等经济变化情况下产生的。

这个税制体系基本上是适应经济发展需要的。这主要表现在：1、由原来单一的税制结构变为多种税、多次征的复税制结构，基本上适应了我国当前经济结构多元化，生产力多层次发展的需要；2、基本上解决了国家和企业的分配关系，为解决条块分割，促使政企分开创造了一定条件；3、税收成为国家参与国民收入分配和再分配的主要手段，使国家财政收入有了可靠保证；4、税收的经济职能明显得到加强，税收对宏观经济控制的机制逐渐形成。

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