我国是一个多民族组成的泱泱大国。虽然少数民族人口仅为全国人口的6.7%，但少数民族地区地域辽阔，宝藏丰富，且都处于祖国的边陲，战略意义尤为重要。经过30多年的建设，民族地区的政治、经济、文化等面貌发生了一个质的变化，但由于历史的原因，其生产力发展，交通运输，文教科卫等各方面仍大大落后于内地。因此，开发民族地区已是刻不容缓的历史重任。1983年，胡耀邦、赵紫阳等同志视察大西北以后，曾指出：中国二十一世纪的建设重心将转移到大西北!我们应该向大西北进军。

经济开发，需要财力、物力和人力作保证，大规模的经济开发，更需要雄厚的经济实力。所需巨大资金，除了国家财政应该大力支持外，还应该充分发挥民族地方财政的作用，“两条腿走路”，双管齐下。税收是组织财政收入和调节经济的重要杠杆，我们必须因地、因时制宜，制定出合乎实际的税收政策，引导民族地区的经济开发。

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