当催缴税款无效时，可以通知银行扣缴入库，这个做法简称银行扣款。在执行中，多数银行和税务部门配合较好，但也有少数地方存在一些问题，使已经实现的财政收入难以入库，严重地损害了税法的严肃性，影响了聚财的顺利进行。期待解决“扣款难”问题，是广大税务干部的迫切要求。对于这个问题，意见如下：

一、税收的“三性”决定了“扣款”的必要性。税收属于社会再生产的分配环节，它具有三个基本特征：强制性、无偿性、固定性。我国《宪法》第五十六条规定：“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。”这就是说，纳税人必须依法并按规定的比例纳税，一般不受其他客观因素的影响。在我国，一般纳税人都能自觉地照章纳税，但是，个别的由于法制观念淡薄，偷漏拖欠税款的情况还时常发生，有的借口“没有上级指示”，而拒绝纳税，有的借口“资金周转困难”，有意拖欠，将应该上缴国家的财政收入留作企业周转使用。所有这些，都极大地妨碍了国家聚财的顺利进行，影响着“四化”建设大业。因此，必须采取强有力的措施，把应收的税款纳入国库，对逾期不交和偷漏税的单位，在催缴无效时，必须通知开户银行扣缴。

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