三十多年来，我国在税收的征收管理上积累了丰富的经验，建立起一套行之有效的征收管理制度。在新的时期，适应实行对外开放、对内搞活经济政策后出现的新局面，为了进一步加强征收管理，逐渐恢复和健全了征收管理制度。最近国务院颁布的《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》把基本征管制度，通过法律形式正式规定下来，成为征纳双方必须共同遵守的法规。

一、征管制度

《征管暂行条例》中明确规定的征收管理制度主要有：税务登记制度、纳税鉴定制度、纳税辅导制度、纳税申报制度和纳税检查制度等。

1、税务登记制度。这是纳税单位和个人在开业歇业前，向所在地税务机关办理书面登记的一项制度。企业营业期间，发生变更名称、改变经营业务种类及经营性质，或者转业、合并、改组等情况，也应向原登记的税务机关报告，办理变更税务登记手续。建立税务登记制度的目的，是为了增强纳税人的纳税观念，也便于税务机关掌握税源，积累资料，防止漏户，加强征收管理工作。1982年经国务院批准，税务总局向全国发布关于办理税务登记的通告，系统规定了有关税务登记的内容和要求，并成为征收管理的一项重要工作法规。

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