房产税、土地使用税和车船使用税，是1984年第二步利改税和改革工商税制时，经全国人民代表大会常务委员会批准，由国务院决定设置的三个地方税种(以下简称“三税”)。“三税”的出台和开征，是税收制度建设的一项重要任务。

开征“三税”，是改革和形势发展的需要。1984年第二步利改税和改革工商税收制度时，正是我国进行以城市为重点的整个经济体制改革的第一年，为了使利改税和改革工商税制的方案得以顺利推行，慎重初战，确定将“三税”“保留税种，暂缓开征”。改革方案执行两年以来，总的看情况是好的，取得了公认的显著效果。初战的成功，就为这项改革的进一步完善提供了经验，打下了基础。尤为重要的是，随着经济体制改革的深入，对开征“三税”提出了新的要求。在1985年9月召开的中国共产党全国代表会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》中明确指出：“必须改革和完善财政税收体制”，“要按税种划分中央税、地方税、中央地方共享税，同时明确划分中央、地方的财政支出范围，做好财政的分级管理。”沿着这个改革方向，搞好税收制度建设，就能处理好中央与地方的分配关系，就会进一步使企业从隶属关系和条块分割中解脱出来，有利于调动其积极性，努力挖掘内部潜力，提高经济效益，把微观经济搞活搞好。同时，通过完善税制，开征新税，不仅把国家与企业的分配关系处理得会更好；也使税收的经济杠杆作用发挥得更充分、更有效，更有利于用经济手段、经济立法对微观经济进行宏观控制和计划引导，促进国民经济顺利而健康地发展。显然，“三税”的出台和开征，是改革和完善工商税收制度的重要步骤，是财政税收体制改革的当务之急，一定要以积极的态度，毫不迟疑地推进这项改革，努力认真地把它搞好。

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