清末，在实行“新政”和停科举、兴新学中，陆续创建了各类近代化的专门学堂，如路矿、实业、工业、农业、法政、师范等学堂。经税务处奏准，我国第一所税务学堂于1909年5月21日在北京正式成立，它相当于中等专业技术学校，属新式学堂之一，归税务处直接管理。

该学堂以造就税务人才为宗旨，培养具有深通理财、商律、条约、各项税务学及中外文字的学生，以便毕业后能胜任各税关事务。学堂设总办、提调、总教习、斋务委员、庶务委员、中外教习、文案官、会计官、医官、司事、司书、夫役等人员，分办各事。学堂分为本科和补习两科，本科学制四年，补习科学制一年。每年本科生毕业后，由补习科学生升转，再招补习科学生入学。学堂招收十六岁至二十二岁的中学毕业生或同等学生，经考试后，择优录取，并由担保人保其身家清白、品行端正及出具甘结后，方能入学。本科学生学习四十余门功课，学费膳资由学堂供给；补习科学生学习八门功课，学费膳食费自理。本科学生年终考试为优等者，给予奖励，两次不及格者，退学；补习科学生年终考试及格者，升为本科生，不及格者，再习一年，再试不及格者，退学。学业期满后，本科毕业生在五年之内由税务处分配各税关工作，如不服从分配者，则向学生或原担保人追缴膳资学费。

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