所谓减税免税，就是国家为了达到一定的政治目的和经济目标，在一定时期内给予纳税人的鼓励和照顾的一种特殊规定。它是税法构成的要素之一，是发挥税收这一经济杠杆作用的一个方面。能否正确地制定和执行减免税政策，直接关系到党和国家的有关方针政策的贯彻落实，对这个问题进行必要的探讨。我想是有积极意义的。

一、关于减税免税的目的

有人认为，减免税就是对纳税人的一种政策性照顾，主要是为了减轻纳税人的税负。使纳税人得到一些好处。

我认为，这种理解不够全面。诚然，减免税可以减轻乃至解除纳税人的税负，使纳税人在一定时期，在一定程度上得到一些好处。但是，减税免税的主要目的，并不是单纯的着眼于减轻其负担，而是为了调节生产，调节收入，调节消费，促使国民经济有计划、按比例地协调发展，为国家更多更好地积累建设资金。这个目的主要是通过这样几个方面来实现的：通过减免税，使企业的税负相应地减轻，或使企业在一定时期内不承担税负。从而使企业获得一定数量的资金，这就使企业获得了更大的活力，有可能为社会创造更多的财富；企业生产的发展，也培植和扩大了税源，为四化建设积累更多的资金。

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