税收征管制度是税制的一个有机组成部分。建设起一个科学严密的征管体系是税制建设中的一个重大课题。本文我们准备提出一个“纳税人上税务局缴税，税务部门测重检查监督”的征管模式(以下简称“纳税人上门缴税”模式)，试图对征管制度改革问题作一些初步的探讨。

(一)建立税收征管新模式的指导思想

税收征管模式，是指税务部门在贯彻国家税收法规、政策和组织税收收入的过程中，所采取的决策、组织、协调、控制、监督和信息反馈等一系列管理活动的总称。

建立一种新的征管模式，是税收征管制度的重大改革，涉及到与此相关的一系列因素。因此应确定明确的指导思想，具有大胆的精神，采取认真、稳妥的态度，保证改革的顺利进行。一是新的征管体系要有利于组织税收收入，体现宏现调控政策和监督经济运行；二是要把提高征管工作的效率作为征管制度改革的核心目标；三是新的征管体系要贯彻依法办事的原则，实现税收征管观念的转变，做到税法面前人人平等，征税人和纳税人都严格执行税法；四是要逐步健全税务机关内部征管机制，实现在、管、查三环节的相互制约。

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