中国税务 1988年 第8期 问题探讨

将目标管理引入应税农林牧水产品税源管理的设想

作者: 张遥清 姜争鸣 上一篇 下一篇

税源管理状况影响着税收收入。在生产迅速发展的情况下,税收能否随之增长,很大程度上取决于对税源的管理。一些地方税收的增长跟不上生产发展的速度,一个重要原因是税源流失严重。因此,各地税务部门在努力发展生产的同时,都十分重视对税源的管理。

在各种税源中,应税农、林、牧、水产品税源是一个重要部分。我们认为,要搞好这部分税源的管理,应该在有计划地发展农林牧水产品生产,逐渐形成充足的、永不枯竭的税源的同时,正确预计当年的社会产量,依此推算出当年税收征收目标数;将目标数层层下达直至生产者,予以管理。同时规定,收购单位在收购应税产品时一律开具专用收购发票;生产者将应税产品出售给本县收购单位的,凭专用收购发票和完税征冲减税收征收目标数。这是我们将目标管理方法引入应税农、林、牧、水产品税源管理的基本设想。这里所说的征收目标数只是加强税源控制管理的手段,并不是征税的依据,实征与征收目标数之间有差距是正常的,但借助于征收目标数可以进一步弄清税源的变化和去向,强化税源管理。

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