近年来，有一种观点认为，现在乡镇企业的税收负担偏轻，国家对乡镇企业的税收政策放得过宽，导致乡镇企业盲目发展，经济效益低下，同大工业争原料、争能源，影响了产业结构的合理布局和市场机制的正常运行，因此，应适当提高乡镇企业的税收负担，增强其自我约束能力，促使其有计划地发展。

其主要理由是乡镇企业的税负低于国营企业和城镇集体企业。持这一观点的同志认为，衡量企业税负轻重的量度指标主要有两个：一是流转税负担率(流转“三税”占工业产值的比率)；二是所得税负担率(所得税占实现利润的比率)。以江苏省为例，1987年，全省乡镇企业的流转税负担率为4.64%，而国营企业和城镇集体企业分别为8.91%和6.41%，乡镇企业的所得税负担率为21.69%，而国营企业和城镇集体企业分别为32.17%和28.79%。

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