近几年来，随着商品经济的迅速发展和横向经济联系的日益加强，发票作为检验经济活动真实性，合理性和合法性的重要依据之一，其使用数量不断增加，使用范围不断扩大。同时也出现了行业交错、摊点众多、环节复杂、不易管理的新情况。一些单位和个人违反发票管理规定，在发票上弄虚作假，偷税漏税和进行违法犯罪活动。此外，发票管理偏松和使用混乱的问题相当严重。因此，发票管理工作亟待加强。(一)

从历次税收、财务大检查和去年在全国范围内开展的发票大检查可以看出，一些企业，单位和个人在发票上做文章不仅手法多样，手段恶劣，而且还相当普遍，相当严重。主要表现在以下几个方面：

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