抚顺市税务局实行“合议制”审批减免税的改革，对于正确贯彻国家税收政策，堵绝“关系减免”、“人情减免”等以税谋私的问题，收到了明显的效果。它为我们进一步加强减免税的管理提出了有益的启迪。

近几年来。减免税管理有所失控，口子越开越大，问题越来越多，秩序相当混乱。不仅给国家的财政收入构成了严重威胁，而且严重地干扰了以法治税，削弱了税收的经济杠杆作用。少数干部利用职务之便，在办理减免免税业务中搞以税谋私，也玷泻了税务机关和国家税务干部的形象，在社会上造成了恶劣的影响。

这些问题严峻地摆在我们面前，困扰着税收工作。国家税务局曾三番五次下发文件，三令五申不准乱开减免税口子和严禁税收违纪行为，却收效甚微。这里原因固然很多，但其中一个重要的原因是没有真正建立起一个有效的制约机制。抚顺市税务部门实行”合议制”审批取得成效的可喜之处，就在于它比较有效地解决了这个问题，抑制了在减免税上的不正之风。建立减免税管理的制约机制，就是要增强减免税政策的透明度，提高减免税审批的公开化、民主化和科学化程度，使其赤裸裸地摆在纳税人面前、税务干部面前，由大家依照税法进行鉴定、审查和比较，接受群众的监督。在众目睽睽之下，某些人想做些手脚，搞点歪门邪道，恐怕不那么容易了。在这种情况下审批的减免税，无疑比较公正、合理，也更加合法。

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