我们丹东市税务局1988年税收任务完成数超过计划数亿元以上。取得这样好的成绩，一方面是我们在省税务局和市政府的正确领导下，全体税务干部辛勤努力的结果，另方面则是我们坚持大胆改革，并在改革中注重科研理论活动，保证了改革的方向和效果的结果。

1986年以来，凡涉及我局改革的大政方针，我们都充分利用税务学会这块理论研究阵地，发挥学会理论研究面广、范围大的优势，去发动群众，深入论证。1987年6月，我们决定对县镇以上的集体企业和个体经济原来实行“征收管理一条线”的征管旧方式进行全面改革，变一员到户为三员到户；变传统的“三自办税”办申报纳税；变征、管、查单轨集权运行为征、管、查三轨分责运行。这是对税收征管方式的全面改革，是一件“牵一发而动全身”的大事。为了保证改革的可行性和运行中的科学性，我们首先确定一个分局和一个县局做为改革的“实验田”；其次，让税务学会牵头组织科研力量，配合两个试点单位，对实行“征、管、查”三职分责的新方案进行充分的理论研究和科学论证，并通过召开小型专题理论研讨会的方式，发动群众，提建议、写文章，让大家在研讨论证中充分认识改革的必要性、可行性和重要性。由于我们重视了改革的科研先行和理论论征.不仅使试点改革进展顺利，而且为向全局系统推广改革成果，积累了经验，使改革取得了初步成功。

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